一、中国现代化的机遇与支柱：建设制造强国

1. 制造业：国家的命脉
   没有强大的制造业，一个国家将无法实现经济快速、健康、稳定的发展，劳动就业问题将日趋突显，人民生活难以普遍提高，国家稳定和安全将受到威胁，信息化、现代化将失去保障基础。
   制造业对于一个国家现代化建设具有不可替代的重要地位和作用：

   • 制造业是国民经济的支柱产业和经济增长的发动机 制造业是国家生产能力和国民经济的基础和支柱，体现社会生产力的发展水平。2001年，中国制造业增加值为37613.1亿元，占国民生产总值39.21%，占工业生产总值的77.61；上交税金4398.17亿元，占国家税收总额的30%和财政收入的27%。
     过去50年的经济统计数据证明，制造业始终是带动我国经济高速增长的发动机。我国制造业工业增加值的年均增长率1952~1980年为14.4% 、1980~1988年为12.65% ；与之相应的是，我国国民生产总值年均增长率1952~1980年为6.2%、1980~1998年为9.94% 。制造业的增长率高出国民生产总值增长率约3~8个百分点。
   • 制造业是高技术产业化的载体和实现现代化的重要基石 20世纪兴起的核技术、空间技术、信息技术、生物医学技术等高新技术无一不是通过制造业的发展而产生并转化为规模生产力的。其直接结果是导致诸如集成电路、电子计算机、电视机、移动通信设备、国际互联网、智能机器人、科学仪器、生物反应器、医疗仪器、核电站、飞机、人造卫星、航天飞机等产品相继问世，并由此形成了制造业中的高新技术产业，使人类社会的生产方式、生活方式、企业与社会的组织结构与经营管理模式乃至人们思维方式与传统文化产生了深刻变化。正是制造业，特别是装备制造业成为所有高新技术得以发展的载体和转化为规模生产力的工具与桥梁。
     制造业，特别是装备制造业承担着为国民经济各行业提供装备的重任，其带动性强，涉及面广。装备制造业的技术水平不仅决定了相关产业的质量、效益和竞争力的高低，而且成为传统产业借以实现产业升级的基础和根本手段。
     在国际竞争日趋激烈的今天，没有强大的制造业就不可能实现生产力的跨越发展，现代化和国家的富强、经济的繁荣就无从谈起。制造业是实现现代化不可或缺的重要基石。
   • 制造业是吸纳劳动就业和扩大出口的关键产业 制造业创造着巨大的就业机会，能够接纳不同层次的从业人员。2001年我国制造业全部从业人员8083万人，约占全国工业从业人员总数的90.13% ，约占全国全部从业人员总数的11.1%。
     制造业同时也是扩大出口的关键产业。一个国家的国际贸易总量及其构成集中体现了它在国际产业分工中的地位和国际竞争力。2001年我国制造业出口创汇2398亿美元，占全国外贸出口总额90% ，已成为出口创汇的主力军。
   • 制造业是国家安全的重要保障 严酷的现实告诉我们，现代战争已进入“高技术战争”的时代，武器装备的较量在相当意义上就是制造技术和高技术水平的较量。没有精良的装备，没有强大的装备制造业，一个国家既没有军事和政治上的安全，经济和文化上的安全也将受到巨大威胁。
     作为制造业的工作母机，精密数控机床成为西方国家对华禁运的重点就充分说明制造业高精尖加工技术和手段对于国家安全是何等重要。
   由此可见，制造业关系着整个国家之兴亡。没有强大的制造业，中国的现代化将难以实现。那种认为进入新经济时期后，制造业已成为“夕阳产业”的观点从理论到实践都是错误的。制造技术与制造业永远是一个主权国家、尤其是一个发展中大国最重要的关键技术和支柱产业。
2. 制造强国之主要标志
   • 具备强大的产品自主开发能力和技术创新能力，拥有大批具有自主知识产权的重要产品和国际领先的重要制造技术，拥有众多国际知名品牌；
   • 拥有一批具有国际竞争力的制造企业及强大的营销网络，还拥有一批具有工程总承包能力的设计和工程公司；
   • 拥有一支具有国际竞争力的工程技术、经营管理和技术工人队伍，具有卓有成效的人才培训体系；
   • 形成具有国际先进水平的技术标准和法规体系，并在一些重要领域引领国际标准的制定及全球应用；
   • 形成若干在国际上知名、各具特色的制造业聚集地或制造中心；
   • 依托强大的装备制造业为基础，能够及时提供各行业所必需的、保证技术要求具有国际竞争力的先进装备。
3. 实现制造强国的核心：装备制造能力
   按2001年我国统计划分，制造业由29个行业组成，大致可分为三类：

   • 轻工纺织制造业：占整个制造业的30.58% ；
   • 资源(包括原材料和能源)加工工业：占整个制造业的33.93%；
   • 机械电子制造业：占整个制造业34.16%。
   机械电子制造业在工业发达国家所占比重较高，以1996年为例：美国为41.9%、日本为43.63%、德国为46.4%、法国为39.63%、英国为37.33%、韩国为45.3%。
   要实现向制造强国目标的跨越，应抓住薄弱环节，紧扣战略重点，以制造业结构调整为契机，以先进装备制造和机电一体化产品制造为突破口，加速推进机械电子制造业的发展，进而为中国实现由“制造大国”向“制造强国”的跨越提供可靠的保障。
   从本质上说，装备制造能力是提高整体制造能力的基础。装备制造能力构成了制造强国最核心的能力，也是我国建设制造强国必须首先重视的关键所在。
4. 中国制造业竞争力的关键：技术创新能力
   中国制造业目前的自主开发能力和技术创新能力仍比较薄弱。突出表现为：

   • 一是主要机械产品技术来源的57%来自国外，绝大多数电子及通信设备的核心技术依赖进口，具备自主知识产权的产品和核心技术很少，而且对引进技术的消化吸收基本停留在实现国产化的较低层次上，尚未形成自主开发的良性循环。
   • 二是产品开发周期过长，企业对市场的快速反应能力差。据对我国约2000种机械新产品的抽样调查，产品开发周期平均18个月。由此导致的产品交货周期长已成为在国内外市场竞争中失利的重要原因。而美国在1990年就实现了新产品设计周期3个星期，试制周期也仅为3个月，对比鲜明。
   • 三是制造业赖以生存和发展的技术基础即制造技术与发达国家存在着阶段性差距，国外已广泛采用的先进制造技术在国内尚处在初级开发阶段，普及率低。
   综上所述，我们为之奋斗的制造强国绝不是仅仅基于传统技术和产品的强国，而必须是适应新时代、掌握新技术、满足新需求的制造强国。中国不仅要拥有强大的以家电和电子元器件为代表的轻型的规模产品制造能力，还要拥有强大的以发电设备、冶金石化设备和汽车为代表的重型的重大装备制造能力，更要拥有强大的以微电子、光电子制造设备、微机电系统和以生物高技术为代表的新型的高技术装备制造能力。正是后者构成了新时期制造产品新的增长点，也是发达国家装备制造业竞争的核心以及对其它国家保持技术竞争优势的关键所在，高技术装备不可能在全球产业结构调整中由发达国家向外转移，但离开了高技术装备制造，中国就不可能成为真正意义上的制造强国，这正是衡量制造大国转变为制造强国的关键。

二、建设制造强国之本：创新

1. 制造技术与产业创新的根本动力
   • 市场需求拉动制造技术创新 大多数创新是由市场需求激发的。社会的需求、市场的拓展、原材料结构与成本的变化、对产品质量、性能、个性化要求的提高等都会成为制造技术与产业创新的拉动力。需求对产品和制造工艺创新提出新要求，社会和市场需求在制造技术与产业创新过程中发挥着关键的作用，需求是制造技术创新的原动力。
   • 科学发现与技术发明推动制造技术创新 历史上许多原始性创新均源于科学发现与技术发明。新的科学发现与技术发明也可能创造新的市场需求。集成电路、个人电脑、RS、GIS、GPS、光通讯的广泛应用就是明显的佐证。
2. 重大技术的突破是实现跨越发展的关键
   制造技术和制造业发展的历程证明，重大技术突破往往导致制造技术和制造产业的重大进步，甚至是革命性的变革，成为实现跨越发展开创技术新纪元的关键。

   • 机床的发明使机械制造业进入了机械化时代；
   • 程序控制和自动控制技术的突破使机械制造业进入了电气自动化时代；
   • 激光技术、光刻技术的发明使大规模集成电路等微电子与精密制造成为可能，促进了计算机和信息技术的发展；进而，又使机械制造业进入了数字化制造的新时代；
   • 新材料新工艺的出现往往给制造技术带来根本性的变革。
   不胜枚举的事例证明，重大技术的创新和突破所产生的影响是深远的，其意义不可估量。
3. 系统集成是制造业创新的重要形式
   在市场需求的驱动下，人们将已获取的新知识、新技术创造性地集成起来，以系统集成的方式创造出新产品、新工艺和新技术，从而满足不断发展的需求。集成创新至少可以有下列5种形式：

   • 技术与技术的集成创新 指凭借可利用的各种单元技术（包括传统技术和高新技术），创造性地集成应用于产品、工艺和服务上，从而创造新的产品、新的市场。
   • 设计技术与过程技术的集成创新 应用信息技术将先进设计技术与过程技术加以集成，形成了当代的制造技术。如信息技术、虚拟技术和快速原型技术为实施产品设计技术和工艺过程技术的集成创新创造了前所未有的理想工具。
   • 单元技术与系统技术的集成创新 大型成套设备就是将众多的单机、配套产品，通过系统设计，集成为实现某一整体目标的大系统。
   • 技术与管理的集成创新 现代化大生产是技术与管理集成的产物。将技术与管理相集成可以产生新的生产方式、形成新的生产力。
   • 企业组织结构与生产经营的集成创新 为适应经济全球化的大趋势，企业组织结构和生产经营模式的创新变得十分重要。近几年发展起来的网络制造、敏捷制造、ERP等就是企业组织结构创新与社会化、全球化、网络化生产经营模式创新的集成。
   需要特别的强调是，未来的制造业应该是可持续发展的制造业，而实现制造业的可持续发展必须依靠关键技术创新和综合集成创新，包括依靠技术、体制和管理的集成创新。只有与时俱进，开拓创新，才是中国建设制造强国之本。

三、通往制造强国之路：竞争合作、奋力推进

1. 将振兴装备制造业置于重要战略地位
   装备制造业是制造业的基础与核心，同时也是中国制造业中发展的薄弱环节。中国要成为世界制造强国，核心是要拥有一个强大的装备制造业。国家应制定“振兴装备制造业专项计划”，重点支持对国民经济和国家安全具有重大意义、但投资大、风险高、相关性强的装备制造；重点扶持有较好基础、有可能取得突破、形成自主创新能力和国际市场竞争优势的装备。
2. 抓住重点，提升创新能力
   提高制造业技术创新能力的重要性、迫切性已不言而喻，而关键技术的突破和集成创新是制造业技术创新的重点。为实现制造强国的理想，必须大力提高制造技术和产业化创新能力，因此，须特别强调以下要点：

   • 加速提升自主创新能力
   • 高度重视制造产业共性技术的研究开发
   • 全力实施标准战略、专利战略
   • 切实提高企业的技术开发和集成创新能力
3. 以体制和制度创新促进技术创新与产业发展
   技术创新的实施需要相应的体制和制度创新来保证，在很多情况下，落后的体制和制度往往成为技术创新的制约因素。建设制造强国的重要前提是进一步改革开放，建立有利于制造技术创新和制造业发展的基础环境。毋庸讳言，这将首先涉及企业改制、人事制度改革、激励机制完善，同时也要求政府部门为鼓励创新、鼓励创业、鼓励发明创造制定适宜的规章制度。
4. 强化人才培养机制，保障制造业发展的人力资源需求
   随着科学技术的飞速发展、经济全球化进程的加快及学科交叉的趋势更加明显，制造业对人才的需求也相应发生了重大变化。这就要求我国的教育观念和教育体系随之作相应的调整，在实施素质教育的同时，必须注重能力培养，即学习能力、协同能力、创新意识与能力和职业技能。在积极发展高等教育、职业教育的同时，必须大力提倡继续教育和终身学习。为适应建设制造强国伟大使命的需求，全社会必须高度重视如何解决技术工人，尤其是高级技工的来源和培养问题。
5. 加速培育现代制造文化
   制造文化是制造业发展的精神动力与氛围保障。建设制造强国需要营造与之适应的、具有中国特色的现代制造文化。国外的成功案例为我们依靠制造文化的力量加快建设制造强国的步伐提供了有力的佐证。与世界制造强国地位相适应的有中国特色的现代制造文化应博采众长，继承发扬，至少包含以下6条基本理念：

   • 以人为本，谋求个人与企业和社会共同发展
   • 从国情出发，实现人与生产工具的高度协调和统一
   • 诚信服务，注重质量，满足用户多层次需求
   • 发挥优势，培育有特色的核心竞争力
   • 凭借后发优势，扩大对外开放，加速融入全球体系
   • 坚持发展与环境的统一，实施绿色制造

本文是中国机械工程学会理事长、中国科学院院长路甬祥在2002年中国机械工程学会年会上作的主旨报告，内容丰富，论述精辟，为正确把握国家工业化、现代化的建设指明了方向。限于篇幅，《机械制造》杂志对本文作了删节刊登。而由于网页制作的原因，本站也作了若干编辑性修改。